秋涼未散，寒冬未至，可是今年的霧霾狙擊戰已經提前打響了。

　　近日，環保部等部門聯合北京、天津、河北、河南、山東、山西6省市公開了《京津冀及周邊地區2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》(以下簡稱《方案》)，正式打響藍天保衛戰。

　　按照《方案》要求，京津冀大氣污染傳輸通道的“2 26”城市PM2.5平均濃度要同比下降15%以上，重污染天數同比下降15%以上。其中，北京、天津、石家莊、太原等地PM2.5平均濃度要同比下降25%。為了實現上述目標，《方案》要求所涉及的“2 26”城市的鋼鐵等相關產業將再度進入停產、限產狀態。

　　和之前陸陸續續出臺的多個限產政策相比，本次《方案》對于運輸、焦炭、燃煤爐的限產部署更加明確，檢測指標更加明確，若嚴格落實限產政策，鋼鐵、焦炭等資源供應將大幅減少，對整個市場后期走勢產生不小影響。具體來看，不同之處主要在以下幾個方面：

　　一方面，具體時間更明確：確定焦企在2017年10月~2018年3月作為限產階段，且每個重點城市的各項治理有了具體的時間考核方案和明細列出，上次文件只說是采暖季，并未給出具體時間。但對于鋼企仍說是采暖季限產，沒給出具體時間安排。

　　另一方面，具體目標更明確：京津冀大氣污染傳輸通道城市PM2.5平均濃度同比下降15%以上，重污染天數同比下降15%以上。省級環境監測部門每月5日前將上月審核過的數據上傳中國環境監測總站，以縣(市、區)為單位進行排名，排名結果向社會公開。

　　就在市場還在就《方案》究竟會對整個鋼材市場產生多大影響進行發酵和炒作的時候，作為鋼鐵重鎮的唐山此時已經打響了新一輪的藍天保衛戰。

　　記者從唐山市生態環境保護委員會工作會議上獲悉，對照環保部及河北省2017~2018年秋冬季大氣污染防治綜合治理攻堅行動方案，唐山市起草了《唐山市2017-2018年秋冬季大氣污染防治綜合治理攻堅行動方案》(以下簡稱《行動方案》)，將開展“五大攻堅戰”，以重點任務提速突破帶動全市環境質量持續改善。

　　根據這個行動方案的要求，據預測，在采暖季環保限產嚴格、中性和寬松三種情境下，分別對應鋼鐵減產量為0.31億噸、0.28億噸和0.26億噸，占2016年同期采暖季粗鋼產量的11.7%、10.8%和9.8%。具體來講，今年冬天唐山鋼鐵產業生產節奏將這樣：

　　其一，限產、錯峰生產常態化。

　　按照《行動方案》要求，唐山市采暖季鋼鐵產能及焦化、鑄造、建材等行業將進入大面積限產和錯峰生產。以鋼鐵行業為例，按照《行動方案》要求最高限產很可能會達到50%，由此造成的資源供給真空將對市場造成深遠影響。

　　據唐山市政府的要求，在采暖季鋼鐵等產業生產節奏控制上，相關部門堅持有保有壓，精準施策，科學指導鋼鐵、火電、水泥等重點工業企業實行錯峰生產和運輸。各縣(市)區結合錯峰生產要求，對區域內鋼鐵、焦化、有色、電力、化工等涉及大宗原材料及產品運輸的重點用車企業進行篩查，確保錯峰運輸措施執行到位。同時，開展鋼鐵企業精細化管理暨污染深度治理行動，對標先進，打造更多環保治理投入的標桿典范。

　　其二，“散亂污”企業將面臨行業洗牌。《行動方案》提出，各縣(市)區和14個市級督導巡查組嚴格按照環保部“散亂污”企業4條標準，開展一次拉網式全面排查，對于列入淘汰類的企業，確保按照“兩斷三清”(斷水、斷電、清設備、清原料、清產品)標準依法關停取締到位，堅決杜絕已取締“散亂污”企業異地轉移和死灰復燃。將所有“散亂污”企業全部納入視線，確保不漏一企一戶。凡存在瞞報漏報的，將納入環保督查問責。

　　其三，煤炭攻堅戰或影響鋼廠成本。

　　據記者了解，唐山市是列入中央財政支持的北方地區冬季清潔取暖12個試點城市之一，路南區、路北區、高新區和灤南縣10月底前全面完成氣代煤改造任務。唐山市劃定“禁煤區”“禁燃區”，在該區域內將全部取消煤炭銷售網點，禁止燃燒散煤。加大對劣質散煤銷售的打擊力度，充分利用煤質檢查點，嚴禁劣質散煤流入，暢通舉報渠道，嚴厲打擊利用網絡、微信等銷售散煤的行為，一經發現立即查處并頂格處罰。擴大燃煤小鍋爐淘汰范圍，要按照省方案要求，在9月底前確保淘汰到位，全面完成“清零任務”。

　　無論是“煤改氣”還是設立“禁煤區”，對于鋼企的生產和成本都可能造成不小的影響。特別是前者，對于唐山地區調坯軋材企業影響加大，型鋼、帶鋼供應量將相應減少，進而有推漲市場價格的可能。而若結焦期間延長至36~48小時，那么直接將減少焦炭供應量，進而很可能掀起新一輪的“煤超瘋”行情，進而抬升鋼企的成本平臺。

　　后期，對于整個市場來看，供暖季限產政策與鋼材價格、鋼鐵去杠桿之間的兼容性很難。整個市場是否會出現彈性限產，一切還要看截至霧霾攻堅戰的具體戰果。一旦，采暖季一切為環保讓路，那么唐山鋼鐵產業的限產面積將會擴大，鋼材供給也會因此大幅縮水，那么就不排除后期市場價格繼續大幅拉漲的可能。

　　特別是，如果限產比例50%，限產期4個月，涉及鋼鐵企業50%的產能需要全部關閉，相當于從燒結、高爐、煉鋼、軋鋼全工序需要關閉，再次復產成本高。考慮到每個鋼鐵企業各工序的能力匹配并不是完全按照等量匹配，不能同比例關閉生產線，部分工序必然不能滿產生產，并考慮固定成本攤銷，噸鋼生產成本會大幅提升。對企業來講不僅限產的部分有損失，在產部分成本也要增加。涉及限產區域內競爭力差企業甚至要選擇全部關停來避免虧損，限產帶來的供應量縮減有進一步擴大可能。

　　另一方面，如果政府在最終落實限產的過程中有所取舍，那么限產幅度和限產持續時間上就會具備一定彈性，這種狀態下，市場很可能會有太多不確定性。

　　總之，為了打贏藍天保衛戰，我們的鋼鐵企業一定要嚴格執行相關限產政策，為碧水藍天貢獻自己的一份力量。

　　(文章來源：現代物流報)